BBC:为何克林顿基金会如此具有争议性?

克林顿基金会曾被誉为世界上善的力量,它也被指责为克林顿家族的“小金库”和官员的“腐败阵线”。无论是以哪种方式,它已成为希拉里·克林顿总统竞选活动的“痛脚”,甚至超过了选民和媒体对唐纳德·特朗普和他的财务状况的关注。

 

克林顿基金会是什么?

 

比尔、希拉里和切尔西·克林顿基金会是创办于1997年的一个国际慈善组织,最初是为了建立克林顿总统图书馆而设。

 

不同于其他个人捐赠的私人基金会只负责把资金传递给做慈善实务团体的做法,克林顿基金会是一个进行“基础经营”的基金会,这意味着它主要进行自己的慈善活动。

 

基金会在其网站上表示:“我们旨在企业、非政府组织、政府和个人之间建立伙伴关系,使得工作能够更快、更精简、更好地完成;找到最后的解决方案,并将改变人们的生活和社区”。据悉,该基金会有11个主要项目,聚焦在非洲的农业、应对儿童肥胖、在美国南部的经济发展、海地的抗震救灾、降低艾滋病药物的成本和减缓气候变化等方面。基金会还举办“克林顿全球倡议”活动,这是政治领袖、商界高管、非营利组织官员和名人的年度聚会,讨论国际问题的解决方案。

 

该基金会报告说,它已经募集了20亿美元,雇佣了2000多名工作人员和维持超过2.23亿美元的年度预算。评级机构“慈善观察”给了克林顿基金会A级的评级,称筹集来88%的资金被用于基金会的慈善计划上,其余的则花费在日常开支上,这超过了该机构设立的“有声誉的慈善团体”的标准。

 

那些捐赠者是谁?

 

克林顿基金会超过一百万美元捐赠者的名单是一个“大杂烩”,各种国际援助组织、各国政府、企业和富人、国际精英应有尽有。

 

名单中有人们常见的著名慈善团体,如比尔和梅琳达·盖茨基金会、儿童投资基金、洛克菲勒基金会和普利茨克家族基金会。捐赠者还包括一些重量级人物如美国媒体大亨弗莱德·艾昌纳、乌克兰钢铁执行官维克多·平丘克、爱尔兰通信业亿万富翁丹尼斯·奥布莱恩和埃及的投资者萨班。

 

加拿大的矿业企业家和电影制片人弗兰克·古斯塔向基金会下属的各企业捐赠超过1亿美元,他也是基金会的董事之一。如同埃克森美孚、思科、安海斯布希、可口可乐、巴克莱银行等企业一样,荷兰、科威特、挪威、澳大利亚和沙特阿拉伯政府也是基金会慷慨的捐赠者。

 

总的来说,半数超过百万美元的捐赠者来自海外。

 

为何如此具有争议性?

 

克林顿基金会这个在全世界范围内接受数以十亿美元计捐赠的机构,由一位前总统和一位未来可能将成为总统的人运营,会带来各种利益冲突。

 

当奥巴马于2009年邀请希拉里担任国务卿之时,白宫已经敏锐地意识到了这个问题。在希拉里走马上任之前,白宫的顾问瓦莱丽·贾勒特与后来克林顿基金会负责人布鲁斯·林赛协商了一份伦理协议,将希拉里在基金会的工作与国务院之间的工作进行分离。希拉里签署了一份文件,她承诺将避免参与任何可能对基金会有“直接和可预见影响”的事务,除非她有当局签发的书面豁免。


    
尽管有这些文件的承诺,希拉里的批评者认为基金会可能使得捐助者不适当地影响希拉里的官方行动,并为个人提供特别接触到她及其国务院官员的机会。

 

彼得·施伟泽在2015年出版的新书《克林顿的摇钱树》中关于国务院的行动利于克林顿基金会捐赠者的例子不胜枚举。

 

在《纽约时报》2015年4月的一篇报道中,详细地报道了一个类似的事例。美国国务院于2010年批准了俄罗斯国有企业俄原子能公司收购加拿大矿业公司的协议,该公司在美国本土有铀矿物钻探权,而这份协议是在一家与俄罗斯公司有关联的银行向克林顿在莫斯科的演讲支付50万美元之后获准。这家加拿大公司的创立者正是克林顿基金会的“金主”弗兰克·古斯塔。

 

希拉里竞选阵营很快地回应,美国国务院不是唯一一个批准此类协议的美国政府机构,没有证据表明希拉里做了什么不正当的事。

 

2016年8月,当对希拉里担任国务卿期间的“邮件门”问题进行持续调查时,关于基金会捐赠者与希拉里及其国务院官员特别进行接触的问题才被曝光。

 

例如,基金会执行董事道格·邦德与希拉里在国务院的心腹、也在基金会任职的胡玛·阿贝丁联系,商议安排基金会的捐赠者们与希拉里及其国务院官员之间的特别会议,这些捐赠者中包括巴林的王储沙尔曼、减肥饮料公司执行官丹尼尔·亚伯拉罕和黎巴嫩裔尼日利亚富豪吉尔伯特·查古里等人。  

 
  
不过,希拉里阵营竞选官员说,许多会议从来没有发生过。在任何情况下,希拉里从来没有根据捐赠人对基金会的贡献而采取行动。然而,这并未阻止外界对于基金会的质疑。Slate杂志的记者乔斯·佛西斯认为,“在希拉里担任国务卿之时,克林顿夫妇与基金会全球赞助商之间的亲密关系是一个问题;现在她竞选总统,这是另外一个问题”。

 

鉴于对克林顿基金会和国务院之间实质性关系的怀疑日渐增多,因此联邦调查局(FBI)曾经考虑对其进行公开的腐败调查。

 

为什么FBI不进行调查?

 

据媒体的报道,在2016年年初,一家银行向FBI报告一位不愿意透露姓名的外国人把钱捐给克林顿基金会的“可疑活动”,因此3家FBI办公室建议启动一项正式调查,调查基金会和国务院之间的利益冲突是否构成刑事犯罪。

 

司法部早先已经对施伟泽的《克林顿的摇钱树》一书里的指控进行了调查。据报道说,司法部告知FBI,调查的结论是没有理由对基金会发起正式调查。

 

有一些保守派媒体报道说,联邦律师正在对克林顿基金会进行单独的调查,不过该消息没有得到任何有关各方的确认。

 

希拉里的竞选发言人布莱恩·法隆称这些报道“毫无根据”。
    
(栏目主编:杨立群;题图来源:中国青年网 图片编辑:项建英 编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

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